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马鞍山市妇联开展反家庭暴力工作情况调研报告

信息来源:办公室  发布日期:2020年10月26日 11:10 

马鞍山市妇联开展反家庭暴力工作情况

调研报告

 

近年来,马鞍山市妇联始终把预防和制止家庭暴力作为妇女儿童维权工作的点,立足我市实际,结合时代要求,创新工作机制,努力构建“政府重视、妇联协调、部门联动、社会参与”的反家暴工作格局,有效维护了妇女儿童合法权益,促进了家庭平安幸福、社会和谐稳定。

一、主要做法

(一)加大制度保障,夯实反家暴工作基础

1、源头维权,强化组织建设。反家暴法颁布实施后,妇联作为我市维护妇女儿童合法权益联席会议领导机构办公室,充分发挥协调推动作用,根据实际情况,及时调整维权联席会议成员单位,明确各成员单位的职责分工。通过召开全市维护妇女儿童合法权益联席会议、婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作推进会、反家暴专题培训会、座谈会等形式,协调推动各成员单位履职尽责,从源头上预防和制止家庭暴力事件发生

2、部门联动,细化工作举措。维护妇女儿童合法权益联席会议、市综治委、市妇联结合各自工作实际,先后出台了《马鞍山市维护妇女儿童合法权益联席会议成员单位开展反家庭暴力工作的相关职责》和《关于预防和制止家庭暴力的工作意见》,坚持预防为主,教育、矫治与惩处相结合的原则明确规定了各职能部门参与反家暴工作的具体职责,并将反家暴工作纳入社会治安综合治理、平安家庭创建、婚姻家庭矛盾纠纷预防化解等工作考核。市妇联、综治办、法院、公安局、民政局、司法局6部门联合下发《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施意见》,从细节处入手推动反家暴法实施。

3、多元联调,增强维权合力市妇联强化12338妇女维权服务热线作用积极协调与12345市长热线并线,成立热线志愿者队伍,实现24小时全天候贴心服务与民政联合建立家庭暴力庇护中心与公安联合建立家暴110报警中心(点)、成立家庭暴力伤情鉴定中心,在全市54个派出所“警民联调”工作站、27个社区警务室设立家暴警情化解岗,力求对家庭暴力“发现在早、处理在小”,努力把家庭暴力化解在萌芽阶段。

(二)突出问题导向,提升反家暴工作实效

1、率先出台家暴告诫制度市妇联通过政协委员提案,推动建立家庭暴力告诫制度。2018年8月,联合、检察院、公安局、司法局、民政局5家单位在全省率先出台《马鞍山市家庭暴力告诫制度实施办法》,制定了规范格式的家庭暴力告诫书,首次以规范性文件的形式家暴受害人提供维权救济途径。随后,为推动家庭暴力告诫制度实施,维护妇女儿童合法权益联席会议办公室成功举办了“反家庭暴力法”专题培训邀请公安民警解读家庭暴力告诫制度重点内容,为基层妇干、民警传授维权技巧。截至目前,我市公安部门已出具了2份家暴告诫书。

2、创设婚姻辅导室。聚焦离婚干预缺失问题,2019年市妇联联合民政局、司法局在县区婚姻登记处设立3家婚姻辅导室这一“小切口、大作为,小投入、高成效”的务实举措取得了较好成效。截止目前,共开展婚姻辅导服务1635次,调和636对意向离婚夫妻,劝和率达39%。即便是仍然坚持离婚的夫妇也受到了深刻教育,对双方离婚后如何和谐相处、共同抚养孩子或从本次失败婚姻中检视不足、总结教训开启新的生活等都大有裨益,为婚姻家庭提供零距离、零时差的辅导服务。

3、加大诉调对接加大与法院系统的横向联系,以雨山区法院“夕阳红”调解中心为样板,在花山区法院成功链接了婚姻家庭矛盾纠纷诉前调解新模式。自2019年以来,我市2个婚姻家庭诉前调解组织共受理婚姻家庭类诉前调解案件571,调解成功163件,调撤率29%。同时,积极推动落实人身安全保护令制度指导县区出台人身安全保护令配套措施据统计,反家暴法实施以来,全市法院系统共发出19份人身安全保护令,有效维护了妇女儿童合法权益。

(三)强化宣传,营造反家暴良好氛围

1、线上引领。引导家庭成员正确处理夫妻、婆媳和亲子关系,市妇联原创12集婚姻家庭动漫视频“马大姐有话说”,“学习强国”平台、马鞍山有线电视27频道、公交车载电视和公交站台、汽车客运站、文化馆、美术馆、图书馆、大型户外LED、社区(村)妇女之家、县区婚姻辅导室、基层综治中心等各类电子屏上滚动播放,收到良好效果。借助市妇联网站“马鞍山女性”微信公众号,通过征集反家暴宣言、维权案例,开展反家暴知识竞答等,开展喜闻乐见的普法宣传发挥广播、电视、新媒体网站的宣传优势,在《政风行风热线》、《马律师说法》等栏目中,大力宣传反家暴法,提升群众尊法守法意识。

2、线下互动。为进一步提升全民反家暴意识,市妇联走进社区面向机关深入家庭,通过街头咨询、专题培训、以案说法、文艺演出等形式,组织开展“让爱住我家,向家暴说”、“反家暴案例故事会”“拒绝家暴 共建平安”、“反对暴力 让爱回家”系列主题活动引导群众树立正确的婚姻观、家庭观,提高法律素养和婚姻家庭关系调适能力。

3、上下联动指导基层妇联抓住“三八”妇女节、国际消除对妇女暴力日”等重要时间节点,对辖区内群众开展反家暴知识讲座、有奖竞答、送法下乡等主题鲜明、形式多样的普法宣传活动,通过印发反家暴法宣传册、反家暴倡议书等,倡导尊重妇女、保护儿童的良好风。反家暴法实施以来,全市各级妇联组织开展反家暴法主题宣传活动3000 举办反家暴专题讲座150余

二、存在问题

1、反家暴宣传还不够深入。宣传范围相对狭窄,活动载体较为简单,教育实效性不强,社会公众知晓率有待进一步提高。尤其是在开展反家暴工作培训的对象上,主要面向妇联干部和妇女群众,而以男性为主体的公检法司等部门的关键执法者参与培训较少。

2、受暴当事人证据意识还不够强。在家庭暴力案件中,普遍存在取证困难问题,当事人往往法律意识淡薄,没有注意收集证据,导致司法力量对家庭暴力行为的干预不尽人意。

3、执法力度还需要进一步加大。反对家庭暴力在法律层面已经有了规定,但是实施过程中,往往以调解为主打击惩处为辅。为有效预防家暴升级而危害社会,还需要相关部门加大执法力度。

三、建议

1、深化宣传教育。整合舆论资源,借助新兴媒体,综合运用各类手段,通过以案说法、心理干预等方式,广泛宣传家庭暴力对家庭和社会的危害性,提高预防和制止家庭暴力的自觉性提升反家暴法的权威性,增强依法遏制家庭暴力的针对性和有效性。

2、加强能力建设。着力提升维权志愿者、婚姻家庭调解员、家事调查员、普法宣传员婚姻家庭调解员、人民陪审员心理咨询师执法干警的能力素质,充分发挥其反家暴的骨干作用。推动政府购买服务、项目合作等方式,争取社会资源支持,进一步构建反家暴社会化工作体系。

 

                      

          


 


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